2025年，在区委、区政府以及上级主管部门的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、“百千万工程”以及江门市委“1+6+3”、区委“一园三中心”建设等工作安排，坚持把法治建设工作贯穿于全区卫生健康工作中，切实发挥好法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用，为促进卫生健康事业高质量发展作出新的贡献。有关情况如下：

一、主要工作情况

（一）全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神

1.深化医德医风整治，涵养行业清风正气。以“思想引领、问题整改、长效固基”为抓手，覆盖全区25家医疗卫生机构开展专题教育、法治及警示教育，查摆的问题全部闭环整改。严格公示医疗服务与药品价格，落实18项医疗核心制度，通过信息化升级缩短就医等待时间，规范公立医疗机构医药采购，涵养行业清风。

2.精准防控虫媒疫情，守牢公共卫生底线。紧盯基孔肯雅热等疫情防控，构建“监测-救治-消杀-宣教”全链条防控体系。成立含14个行业小组的行业管理组，组建区镇两级应急队伍及流调专班，建立三级消杀体系，15020名消杀人员配备5018台器械，实现重点区域全覆盖。5家二级及以上医院与区疾控中心具备检测能力，累计检测约6万份；医疗机构严格执行“逢热必检、逢疑必检”，开展执法检查801家次，实施行政处罚56起，开展爱国卫生行动，10月底实现疫情“动态清零”。

3.构建现代疾控体系，提升公共卫生能力。以区疾控中心为龙头，联动10家挂牌镇疾控中心的乡镇卫生院，构建区镇两级“职能清晰、上下协同”的工作格局。强化传染病报告规范与症候群智能监测，完善预警评价机制，提升早期疫情发现能力。

4.聚焦民生服务保障，夯实普惠医疗根基。培训70名心理教师并安排医院跟岗；启用传染病防治楼、揭牌口腔中心，新增43台AED，开展应急救护活动覆盖2.7万人次。推进出生缺陷防控，为超1.2万人次孕妇、8000余名新生儿提供免费筛查，夯实普惠医疗根基。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.强化政治引领，压实法治建设责任。局主要负责人坚决扛起第一责任人职责，坚持法治建设“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，构建“主要领导抓总、分管领导抓实”的工作格局。按照上级部署，通过“第一议题”“党组理论学习中心组”“三会一课”等形式深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，推进学习教育全覆盖常态化制度化。将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，定期报告工作进展，确保上级决策部署落地见效。组织落实领导班子学习、局党组理论学习中心组学习10次，党组会议“第一议题”学习22次，机关党委会会议“第一议题”学习14次，推动领导干部带头运用法治思维和法治方式深化医改、破解难题，夯实法治建设组织根基。

2.健全决策机制，规范行政决策流程。一是完善民主决策制度。局党组严格执行重大决策集体讨论制度，将法规规章草案、规范性文件、重大政策措施、工作规划、重大项目安排等关键事项全部纳入集体决策范围，规范会议记录留存，确保决策科学化、民主化、法治化。二是强化决策合法性审查。严格落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”要求，建立重大决策合法性审查刚性机制，对卫生重大政策全面开展合法性审查，未经审查或审查不合法的坚决不提交会议讨论。三是规范文件动态管理。建立规范性文件清理长效机制，完成现行规章和规范性文件清理工作。目前，我局现行有效规范性文件《燕雨直播 卫生健康系统落实“人才倍增”工程实施办法》（新卫〔2024〕43号）运行良好，为人才队伍建设提供了有力制度支撑。

3.深化普法宣教，营造学法用法氛围。一是实施分层分类普法。构建全领域普法体系，将卫生健康法律法规纳入党组理论学习，提升领导干部依法决策能力；把法律知识融入医务人员资格准入、在职培训和年度考核，实现行业普法全覆盖；针对执法队伍开展通用法律、专门法律及新法规专题培训，强化规范履职意识。二是落实“谁执法谁普法”责任。自9月中旬我区报告首例基孔肯雅热病例后，我局以基孔肯雅热疫情防控为契机，将疫情防控作为重要政治任务，开展病媒生物防治专项执法行动。执法工作中，向责任主体宣传《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》等法规，坚持教育与处罚相结合。通过新会电台普法栏目、执法案例释法等形式开展警示教育，推动法治精神深入人心。三是聚焦节点拓宽宣传维度。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展法律讲座、咨询服务等活动。线上联合融媒体制作短视频17条次，通过“新会+”、公众号等平台发布科普推文1301篇；线下组织医护人员开展科普7.6万人次，举办进社区（村）宣传活动122场，同时督促医疗卫生单位开展新法专题培训，扩大普法覆盖面与实效性。

4.规范执法行为，提升依法行政效能。一是夯实执法基础保障。深化行政执法体制改革，严格执行执法人员持证上岗制度，组织60人参加执法证培训，为6名符合条件人员办理执法证。全面推行行政执法“三项制度”，通过政府网站公开执法信息，配备执法记录仪全程记录，建立重大执法决定法制审核机制，提升执法透明度与公信力。二是创新监管方式方法。加强事中事后监管，建立信息公示、互联共享、风险防控、“双随机”抽查等机制，探索“互联网+监管”模式，运用信息化手段提升监管效能。推进卫生领域信用体系建设，逐步建立信用联动奖惩机制，强化失信行为惩戒。三是强化重点领域执法。落实卫生计生综合执法要求，今年以来出动执法人员4875人次，巡查场所2080间次，查办违法案件96宗，行政复议、行政诉讼案件均为0件，未收到群众不满意投诉，有力维护了卫生健康秩序。

5.健全解纷机制，推进依法治理现代化。一是完善法律顾问体系。设立政策法规与综合监督股承担法制审核职责，择优聘请广东领华律师事务所律师担任常年法律顾问，形成“内外结合”的法律支撑体系。法律顾问侧重处理日常法律事务及案件处理，包括法律咨询、合同审查、参与重大行政决策、重大案件事件听证会和座谈会、代理行政诉讼案件出庭应诉等法律事务。今年累计办理法律事务66件，其中参与决策29件、审查法律文书29份、代理案件5件。今年以来行政诉讼个案2宗。二是畅通纠纷化解渠道。健全卫生投诉举报登记制度，畅通电子邮箱、热线电话等监督渠道，今年以来办结江门市12345政府服务便民热线投诉事项903件，其中投诉举报类710件全部办结。加强重大事项舆情监测与快速处置，实现矛盾纠纷及时化解、风险隐患有效防控。

6.主动接受监督，确保权力规范运行。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，通过政府网站、政务新媒体等渠道及时公开信息，主动回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督和民主监督。认真办理提案建议，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，主动接受人大代表和社会各界的监督。对市人大15份建议、市政协14份提案、区人大13份建议（其中7份主办、6份会办）、区政协20份提案全部答复。

（三）落实省委“1310”具体部署、“百千万工程”以及江门市委“1+6+3”、区委“一园三中心”建设，优化法治化营商环境，提升政务服务与监管效能

1.推行许可告知承诺制。以“简化程序、提升效率”为原则，对辖区公共场所实行卫生许可告知承诺制，加强事中事后监管。今年以来，累计办结行政许可585件，包括新办288件、延续122件、变更23件、注销152件，暂未出现因违反承诺撤销许可证的情况。

2.提升政务服务水平。配合区政务和数据局优化办事指南，完善修改103项政务服务事项实施清单，全局340项政务服务事项均实现流程优化，切实破解群众办事“多头跑、跑远路”难题，落实“信息多跑路、群众少跑腿”。

3.优化精准监管模式。结合“综合查一次”和“双随机、一公开”检查计划，聚焦民营医美机构、公共场所、消毒产品生产企业等重点涉企主体，将抽查与日常监管、专项治理深度融合，避免重复检查，切实减轻企业负担。

4.规范涉企行政执法。开展规范涉企行政执法专项行动，以公共卫生、职业卫生领域为重点开展案件自查，所有案卷均做到事实清晰、依据准确、程序规范，严格执行行政处罚裁量基准，未发现违规执法情况。

5.改善医疗卫生服务。紧密型县域医共体良性运行，县级中医医院开展“两专科一中心”项目建设任务完成率100%，公建规范化建设村卫生站医保结算覆盖率100%。推进全面深化改革和服务提升行动，通过优化就医环境、简化就诊流程等举措提升服务质量。不定期组织专家开展医疗质量、医疗废物管理、血液安全等专项检查，督促医疗机构整改落实，保障医疗安全，为群众提供优质价廉的医疗服务。

二、存在问题

（一）对卫生健康法律法规的学习和运用仍不够熟练，运用法治思维推动工作的能力有待进一步提升。例如在行政许可工作中，没有充分考虑法律依据的时效性，可能导致工作依据不充分的情况。

（二）执法人员素质参差不齐，例如部分执法人员刚刚加入执法队伍，可能会出现法律意识不强，业务能力不足，执法程序不规范的情况。

（三）法治宣传教育形式较为单一，多以发放宣传资料、举办讲座等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力，深入群众程度有限，缺乏立体化、互动式宣传，难以让法治思想深入人心，群众参与度不高。

三、下一步计划

（一）加强法治意识培养。创新学习方式方法，通过学文件、听讲座、业务培训、观看警示教育片、案例分析研讨等多种形式，深入学习习近平法治思想，全面提升干部职工的法治思维和依法办事能力。

（二）提升执法水平与效能。加强执法人员培训，开展业务培训，提高执法人员的法律素养、业务能力和执法技巧。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督检查和案卷评查，规范行政执法行为，确保严格、规范、公正、文明执法。

（三）创新法治宣传教育形式。采用线上线下相结合的方式，开展多样化的法治宣传活动。利用微信公众号等平台进行广泛传播，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

江门市燕雨直播 卫生健康局

2026年1月9日