2025年，区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会精神，落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”，以及市委“1+6+3”、区委“一园三中心”工作安排，聚焦法治政府建设核心任务，不断提升依法行政能力，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化法治宣传教育，不断提高城管领域法治水平。现将有关情况总结如下：

　　一、2025年工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治思想根基

　　我局始终‌将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务，不断强化党对城市管理法治建设工作的领导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，及时传达学习党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署，严格落实“第一议题”制度和理论中心组学习制度，组织制定党组理论学习中心组年度学习计划，带头领学理论文章、带头交流研讨发言、带头讲授专题党课，强化了“关键少数”的领学促学作用。今年以来，共组织召开局党组会议27次，党组理论中心组集中学习20次。

　　（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，不定期听取法治建设工作汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作的各项事务。

　　（三）坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

　　始终坚持以习近平法治思想以及党内法规、相关法律法规规章为学法重点内容，制定《制定普法责任清单》，加强领导干部及工作人员的法律法规学习；依托网络学习平台组织执法人员参加2025年度党内法规和国家法律在线考试，参考合格率达100%，以考促学强化法律条文理解与实践运用能力。

　　（四）严格规范公正文明执法，营造法治化社会氛围

　　一是全面落实行政执法“三项制度”，按照“谁执法谁公示”的原则，通过执法平台及时公开执法依据、执法流程、执法结果等信息，充分保障公众的知情权和监督权。2025年，公示行政处罚信息19条，接受社会监督。

　　二是聘请广东良匠律师事务所专业律师为我局法律顾问。在日常工作中，顾问律师会向我局推送最新的法规政策和裁判观点，跟进我局行政执法规范化情况，为我局的重大决策、重大行政管理措施、重大合同、行政复议、执法监督、信访处理等法律事务提供了合法有效的法律意见，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。

　　三是我局结合“百千万工程”的文件精神，深入开展“六乱”专项整治行动，坚持指导镇街加大对占道经营、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放等市容“顽疾”的整治力度。全年累计处理占道经营约3.85万宗，整治乱摆卖约4.98万宗，清理乱堆放861处，清理违规悬挂横幅8宗，作出行政处罚86宗，处罚金额7.44万元。燃气类案件行政处罚5宗，行政处罚96.459万元，打击黑气行动5宗，查扣钢瓶数量146瓶，查扣小货车1辆，移送公安机关行政拘留1人。

　　四是以“江门城管法制讲堂”为平台，截至12月，我局组织干部职工参加城管法制课堂共5次，主要包括涉企行政检查工作、《行政诉讼案例分享》《江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准（市容环境卫生类、户外广告和招牌设施类、扬尘污染类）》解读、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件适用法律若干问题的解释》等专题讲座。

　　五是定期组织开展执法专项检查和案卷评查，及时纠正案件中的程序证据纰漏，转变执法工作方式，落实轻微违法行为减免责制度，推行柔性执法，积极推进涉企乱罚款问题专项整治，全面排查乱罚款乱收费情况，确保城管行政执法工作规范化。

　　（五）加强服务和监管，筑牢法治服务根基

　　一是深化“放管服”改革，优化政务服务效能。贯彻落实“证照分离”改革方案，不断精简办事材料，燃气经营许可证核发的申请材料由原来的16项缩减到13项，从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输审批实行告知承诺，申办材料由原来的11项缩减到9项，从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务审批实行告知承诺，申办材料由原来的14项缩减到13项，优化排水审批流程，排水许可事项审批材料由原来的8项缩减到6项，后续将结合“减证便民”工作继续依法取消相关申请材料；行政许可审批时限由最高20个工作日缩减为1个工作日，深度梳理行政审批的业务流程、办理时限、责任分工、要件材料等情况，减少不必要的资料目录和证明事项，推行“最多跑一次”。

　　二是制定年度“双随机、一公开”工作计划，按计划开展随机抽查监管工作。今年以来，我局开展“双随机、一公开”检查工作2次，合共检查8家企业，出动28人次。

　　三是按照省、市、区等各级政府有关部门的转发通知等法律及有关文件要求，认真开展公平竞争审查工作，切实做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。

　　四是遵循燕雨直播公开 清单管理的工作要求，在广东省政务服务平台全部主动公开了我局所有行政许可、行政检查、行政执法清单，做好政府信息公开工作。

　　（六）深化法治宣传教育，营造浓厚氛围

　　一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确 “执法人员先学法、宣传内容精准化、普法场景多样化”的工作思路。在日常执法中，要求执法人员对占道经营、乱扔垃圾等行为，坚持“教育为先、处罚为辅”，现场向行政相对人解读《城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》等相关条款，全年累计开展 “执法中普法”活动200余次，引导群众自觉守法。积极开展普法宣传活动。

　　二是以《反有组织犯罪法》3周年、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等契机，利用“进社区”及普法阵地积极开展宣传活动，今年共开展25次普法宣传活动，向群众宣传并发放燃气安全知识、垃圾分类、城管领域法律法规等宣传资料2000余份，进一步加深群众对法律法规的认识，形成良好的社会氛围。

　　二、存在的不足

　　一年来，我局虽然在法治建设工作中取得了一定的进步，但对照新形势新任务新要求，仍存在一些短板和不足：

　　（一）对习近平法治思想的学习需要更加全面深入，部分干部理论学习不够深入，不够系统，执法人员对各领域法律法规掌握存在单一性，短期无法形成合力，运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待进一步提升。

　　（二）执法力量薄弱，城市管理综合执法队伍建设有待强化。当前部分执法人员业务能力与专业化水平尚不能完全适应新形势下城市管理的复杂要求；基层一线存在工作人员年龄结构老化、人才引进和培养机制不完善的问题；同时根据上级关于镇街履职事项调整的政策要求，部分下放到镇街的占道经营，违法建设，随意倾倒、建筑垃圾等城市管理类高频执法事项均回收到区城管部门实施，但暂尚未按照“编随事转”“人随事走”原则将相应执法编制、人员回收至城管部门，造成城管部门执法力量不足以支撑新形势下城市治理执法工作需求。

　　（三）城管领域的法律法规广泛普法宣传力度需要持续加大。普法宣传的措施和方法变化不大，普法宣传的形式不够丰富，部分群众对城管领域的职责分工不清晰，针对性和实效性有待进一步增强。

　　三、下一步工作安排

　　（一）加强组织领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加强对依法行政工作的领导，把深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在更加突出的位置。不定时召开法治专题会，研究依法行政工作，及时解决存在的突出问题。

　　（二）加强法律知识学习培训，进一步深化执法队伍建设。结合事权回收等工作实际，抓好领导干部这个“关键少数”的法律知识学习，积极开展城管领域法治学习培训和宣传教育，加强执法人员的法制能力培训，提高新形势下行政机关工作人员运用法治思维。

　　（三）全力落实“谁执法谁普法"普法责任制。以“12·4”国家宪法日、安全宣传月等节点为契机，面向社会开展城管普法宣传活动，增强城管相关法律法规宣传的感染力和有效性，营造浓厚的法治文化氛围，不断提升居民群众的法治素养，切实做到用法治思维推动各项城管工作的有效开展。

　　（四）建立健全执法事项回收后履职流程和保障机制，强化人员队伍和承接工作能力建设，定期开展执法人员法制素养和专业技能培训，提升执法人员综合素质，精准助力执法事项回收后的承接工作高效开展。

　　                                                                                                                                                                     江门市燕雨直播 城市管理和综合执法局

　　                            2025年12月29日